省政協委員趙福君:關于拓寬45歲-55歲高齡農民工就業渠道的建議
時間: 2018-05-14 15:37:30 來源: 省政府督查室

  億萬農民工進城創造了我國經濟的奇跡,但是,隨著我國步入老齡化社會,45歲以上高齡農民工的總量和占比也是不斷升高。按照我國勞動法,農民工進城以后,男性60歲、女性55歲屬于退休年齡。用人單位將無法和這些“高齡農民工”簽訂勞動合同。實際上,大多數民營企業明確規定不招收45歲以上的農民工,有的企業甚至將用工上限設定為40歲。45歲以上“高齡農民工”的就業無疑遇到巨大的挑戰。

  一、目前45歲-55歲的農民工群體在就業方面,面臨的問題

  (一)求職途徑相對單一

  農民工求職、就業的途徑相對單一,其中通過親朋好友介紹獲得工作的農民工所占比重最大,占到調查總數的70%,其次為自主擇業的農民工,占到調查總數的16.7%;另外,通過媒體和其它方式找到工作的農民工,各占調查總數的6.7%。

  (二)可供選擇的就業崗位大幅萎縮

  從統計數據分析,45歲-55歲農民工年輕時進城務工行業主要是小鋼廠、小煤礦、建筑工地和制鞋廠等勞動密集型企業,再次是餐飲和服務類等第三產業,由于餐營業的工資相對較低,且餐飲業不愿意招收40歲以上的人,因此,45歲-55歲農民工主要集中在建筑工地等勞動密集型企業。大量高齡農民工可選擇的就業崗位大幅減少,不得不轉向環衛等風險高收入低的行業,由于高齡農民工大多沒有人身意外險,如果遇到意外事故,自身將面臨著嚴峻的生存問題,更別說是養家糊口了?!?三)用人單位用工不規范

  農民工在求職、就業過程中普遍遇到的其他用工不規范的問題主要包括:不予農民工簽訂勞動合同、不予上勞動保險、拖欠工資和工作時間過長大等,調查結果顯示,存在以上問題的農民工占到調查總數的73.3%;反映用工單位(或雇主)工資待遇低的問題的農民工占到調查總數的53.3%;另外工作不穩定、工作環境差也是農民工反映較多的問題,反映存在這些問題的農民工分別占到調查總數的46.7%和30.0%。

  (四)多數農民工未簽合同

  高齡盡管工齡長,但由于這些農民工參保意識不強、流動性大,基本上沒有參加城鎮職工養老保險。部分高齡農民工雖投保城鄉居民養老保險(前身為新型農村社會養老保險),建立起個人養老賬戶,但是推行時間短,個人養老金累計金額非常有限,對于即將退休或已經退休的高齡農民工是個問題。

  (五)技能培訓不接地氣,且大多并不適用

  雖然各級政府在農民工技能培訓方面投入了不少資金,人社和工會等部門也做了很多工作,包括組織開展免費技能培訓,集中組織送技術下鄉的活動,但是,大多數培訓多為短期行為,主要集中春節后的幾天。此外,培訓機構培訓前大多不做市場調研或者調研不充分,所開設培訓項目與市場用工實際需求結合不緊,農民工參加培訓后不能充分就業,受益效率低,影響參訓積極性。

  趙福君委員建議:

  (一)拓寬求職渠道,為農民工和企業搭建就業信息平臺。建立規范的人力資源市場,推進公共就業服務信息化建設,加強農民工輸出地和輸入地勞務對接,努力緩解“招工難”和“就業難”并存的突出問題,此外,隨著手機的普及,應該創新信息發布載體,利用微信等新媒體,搭建農民工和企業之間的信息對接平臺,縮短農民工的待業時間。

  (二)多措并舉,幫助高齡農民工成功轉型。首先大力清理高齡農民工進城的不合理用工政策和規定,引導民營企業放開對他們的用工年齡限制?;箍梢圓握詹屑踩說撓霉す娑?,對于吸納高齡農民工就業的企業,要給予適當的補貼及稅收減免。

  鼓勵40歲以上的女性農民工和45歲以上的男性農民工向醫院護工、月嫂和保姆等家政行業轉型,目前,我國的醫院護工、保姆和月嫂等崗位的用工缺口較大,工資大多在3000元以上,而且這些行業對體力的要求不是特別高,建議政府提供免費培訓和免費考證,吸引更多高齡農民工從事家政行業。

  目前我國快遞業的迅猛發展,每年都有大量的新增崗位,建議政府加大政策傾斜力度,鼓勵45歲以上的男性農民工向快遞和倉儲等工資相對較高的物流行業轉型。

  (三)加強監查,規范用工單位的用工行為。政府相關職能部門應對轄區內的用工單位建立企業檔案和規范的用工檔案,將勞動合同納入用工檔案存檔備查,以此來促進勞動合同的簽訂及勞動保險的繳納,同時應加強對用工單位在工資發放及是否超時工作等方面的跟蹤檢查,健全投訴、受理、查辦、處罰常態機制。

  (四)探索高齡農民工養老保險新模式。

  保證所有高齡農民工能夠加入城鄉居民養老保險,建立個人賬戶,且不必再繳費,并抓緊建立農民工養老保險個人賬戶累加、結算、轉移支付平臺,把高齡農民工可能分散于多地的個人養老賬戶資金全部激活。政府還可出臺優惠政策來鼓勵市場化的養老服務供應商進入農村,從長遠來看,是解決農村養老服務的根本途徑。

  (五)精準培訓。技能培訓不能只按照提供培訓部門的想法來,在對農民工進行培訓前,培訓機構首先要做市場調研,了解目前社會上哪些行業用工缺口大,且適合高齡農民工,并與農民工對培訓內容進行溝通,征求農民工的意愿,并針對農民工文化程度低的實際情況,做到培訓形式通俗易懂,實施訂單式培訓。只有這樣,對于農民工的培訓才能精準有效,有助于他們提高技能,增加收入。(采編:朱作杰)

(責任編輯: 齊雪瑩